摘要：

随着我国国民收入的稳步增长、城镇化战略实施的深入，我国城镇居民总量进一步扩大，人均可支配收入进一步提高，带动了化妆品市场规模的持续增加。我国化妆品行业呈现出欣欣向荣的景象，市场销售规模从2010年...

随着我国国民收入的稳步增长、城镇化战略实施的深入，我国城镇居民总量进一步扩大，人均可支配收入进一步提高，带动了化妆品市场规模的持续增加。我国化妆品行业呈现出欣欣向荣的景象，市场销售规模从 2010 年的 2045 亿元增长到 2016 年的 3360亿元，复合增长率为 9.06%，成为仅次于美国的全球第二大化妆品消费国。预计 2020年我国化妆品市场规模将达 4352 亿元。行业的发展不仅仅体现在量的增长方面，也反映在和世界接轨的、甚至世界领先的行业发展的新趋势方面，这些新趋势带给市场的活力是未来持续增长的保障。

这些新趋势具体包括：

（1）技术创新：技术是化妆品创新的引擎

以生物工程为核心的仿生技术，为行业开发出很多活性原料，如透明质酸、神经酰胺、胶原蛋白等；纳米技术为纳米物理防晒剂和微乳液的制备提供了技术支撑；CO2超临界萃取等分离提取技术确保了天然活性物（如中草药、海洋生物等）的高效提取；智能可穿戴设备让消费者能随时监控自身肌肤状态和产品使用需求。

（2）理念创新：天然有机、绿色环保成为新趋势，将成为化妆品市场未来发展主题

享受健康、环保的低碳生活已成为国内越来越多消费者的共识，顺应这种环保潮流，在化妆品的生产和使用上追求自然、绿色，俨然成为化妆品行业的发展趋势。近几年来，纯天然产品、有机产品备受追捧，是未来化妆品市场的一个发展热点，也是各化妆品企业加强研发的重点领域。

（3）业态创新：个性定制化产品逐渐风靡

身处数字化时代，个性化和定制化正成为潮流，许多电商网站如淘宝都会根据消费者的浏览记录和购买记录等大数据进行推荐，因此每位消费者打开时看到的推荐商品是不一样的。化妆品各大企业通过专业仪器或手机APP了解不同用户的独特需要，提供私人订制的产品配方。这既满足了消费者对个性化的需求，又在一定程度上增加了消费者参与的趣味性。

（4）渠道创新：销售渠道多元化，全渠道逐渐融合

近几年，随着我国信息基础设施建设步伐的加快，网上支付安全水平的提升，电商渠道发展势头迅猛。此外，随着城镇化的推进以及消费为导向的经济增长模式的转型，二、三线城市居民数量、人均收入稳步上升，同时消费习惯和消费观念也发生巨大的变化。鉴于现代销售渠道下沉有限，日化店在二、三线城市得到迅速发展。鉴于此，化妆品企业多管齐下实行多元化的销售渠道建设，在巩固原有传统销售渠道的同时布局电商渠道，实现多渠道销售，使消费者获取产品的途径更便捷、更高效，选择更丰富。

前景很美好，现实很骨感

在现实中，上述新趋势的发展面对重重阻力，阻滞不前。

目前化妆品新原料的审批制度，连国外使用多年，但首次进入中国的原料也不能得到批准，更不谈全新的创新原料了。没有新原料，新技术也就非常有限了。另外，由于动物试验也阻碍了引入国外新产品，同时也妨碍了国内产品进入欧盟市场。而私人订制产品更仅是一个美好的愿望。

指望监管部门简单放松管理也不现实，因为监管部门也有很多合理的顾虑。企业能在第一时间检查到自己市场上产品的安全隐患吗？知道有不合格的产品要召回，实际能召回多少？

监管部门和业内也都不希望，在化妆品行业出现一个类似的三聚氰胺事件或疫苗事件。

路在何方？

我的观点是：监管部门和业内，首先可以在借鉴国外经验，并结合中国国情的基础上，经过共同的充分沟通和商讨，制定出一套未来、理想的化妆品安全管理规范。可以包括但不仅限于如下几个方面：

1、建立科学、合理的产品安全评估体系

产品安全性不是检验检出来的，而是设计出来的。科学合理的产品安全评估体系能确保上市产品安全风险可知、可控。这一点原国家食药总局在2015年就起草了一版《化妆品安全风险评估指南》（未发布），考虑到全行业执行指南的实际难度，香化协会也在起草团体标准《化妆品安全性评估指南》，团标可先在有条件的企业先用起来，在评估体系的建立上，行业已经形成了共识。

2、加强上市后不良反应监测体系建设

评估是一个推断，需要得到市场的验证。不良反应监测的一个功能就是确认我们的评估结果。当然，更重要的是能在第一时间对有重大隐患的产品采取恰当的措施，从而保证消费者使用的安全性。

3、建立完善的产品追溯体系

化妆品相对于药品和食品安全风险相对较低，但如有重大偶发事件也会造成很大的后果。一个完善追溯体系的建立，有利于当发现隐患时能迅速控制相关产品、缩小影响。完善的追溯体系可以更好地落实化妆品生产者企业的主体责任。当然，追溯体系的建立不仅是化妆品生产企业的责任，也包括经营者。只有化妆品供应链中的每一个企业都做好自己的追溯体系，才能做到化妆品的全过程追溯。这方面食品行业的追溯体系值得借鉴。

食品行业追溯体系案例：2015年10月，上海市发布《上海市食品安全信息追溯管理办法》，2016年进一步实施《上海市食品安全信息追溯管理品种目录》，明确9大类20个重点监管品种的食品和食用农产品生产经营单位上传食品安全追溯信息。这种产品经营链上的每个企业负责上下游的追溯责任非常可行。

截至2017年12月底，上海市食品安全追溯平台已有37581家企业注册，其中16000家为《上海市食品安全信息追溯管理办法》规定纳入监管的企业，占应纳入监管范围企业的90%，累计可查询追溯数据约8亿条。该追溯体系的建立实施，不仅可以有效落实企业对食品安全的主体责任，完善政府部门的食品安全监管手段，提高行政监管效能，而且加大食品安全信息的公开透明度，进一步强化食品安全信用体系建设。

综上所述，在此基础上，监管部门可以在“先行先试”的原则下，有条件放开事前许可。例如：对能做到上述要求的企业或地区可以先行新原料准入，可以取消包括动物试验在内的上市前的产品测试，可以边实施边完善对一些新业态的管理模式等等。

现在监管部门和行业之间，行业内企业之间已经建立很多开放和透明的交流合作，我相信化妆品行业现在面临的所有障碍都是暂时的，我们的未来是美好的。

《日化观察》又为我们开放的交流提供了一个坚实的平台，衷心感谢《日化观察》的努力。

作者：朱介兵

联合利华北亚区法规事务总监

联合利华中国消费者产品安全合作中心负责人

三十年的日化行业研发经历，涉足原料、洗涤剂和化妆品中的多个产品类别的研发。在联合利华的二十年里担任过全球性、区域性和中国区的多种岗位职务。两年前转入法规事务领域后，负责公司法规事务方面的工作，并依托联合利华平台，致力于和监管部门、行业内专家学者及行业同仁，在化妆品产品安全方面进行广泛的交流合作。